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2024/09/10
《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，在今后一个时期重点部署的改革举措中，“健全保障和改善民生制度体系”是一项重要内容。广东人社系统将认真学习、深刻领会，有力有效推进人社领域各项改革落实落地。
《决定》对“完善就业优先政策”作出部署。我们深切感到，必须更加突出就业优先导向，健全就业促进机制，做好高质量充分就业工作；必须更加聚焦人力资源开发利用主题主线，加快塑造现代化人力资源，提高供需对接效能；必须更加注重夯实基层基础，健全多元化就业服务体系，让就业服务高效便捷、触手可及。
深入实施就业优先战略。深入实施“民生十大工程”就业领域五年行动计划，出台促进高质量充分就业政策文件，构建党委政府统筹领导、部门横向协同、系统纵向贯通、社会广泛参与的一体化推进机制，推动政策向就业倾斜、资源向就业集聚、力量向就业加强。在推进“制造业当家”、高水平科技自立自强、“百千万工程”中提高就业带动力，推动经济社会政策与就业政策协调联动、同向发力。
着力破解就业结构性矛盾。健全终身职业技能培训制度，创新完善产教评技能生态链建设，开展生态链实训基地共建共享试点，全面推进学徒制培训和生态链自主评价。建立人力资源需求预测机制，加强就业岗位和薪酬调查，及时编制发布急需紧缺职业、未来就业需求目录。统筹抓好教育、培训和就业，动态优化调整专业结构，推进产教融合、科教融汇，使专业设置与产业发展相协同、与岗位需求相适应。
完善重点群体就业支持体系。把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，扩大政策性岗位供给，拓宽市场化社会化就业渠道。适应农民工结构变化，聚焦外出就业和就地就近就业，加快形成双向流动、互融互通的统筹城乡就业新格局。完善东西部协作、对口支援和援疆工作机制，坚决把外省农民工特别是脱贫人口稳在岗位、稳在企业、稳在广东。完善就业援助制度，确保零就业家庭动态清零。推广“妈妈岗”就业模式，保障大龄、残疾、妇女等群体就业。
完善促进创业带动就业保障制度。创业是最积极的就业。要优化创业促进就业政策环境，加大创业担保贷款发放和贴息力度，办好“众创杯”等创新创业大赛，高质量推进港澳青年创新创业基地建设，落实促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例，更好激发劳动者创业积极性，培育新的经济和就业增长点。
完善就业服务体系。实施家门口就业服务圈建设行动，建设一批以县域为中心的零工市场和家门口就业驿站。用好全省就业一体化信息平台，延伸基层公共就业服务触角，让群众在家门口就能享受高效便捷的就业服务。完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。规范劳务派遣用工，清理整顿人力资源市场秩序，营造公平有序的就业环境，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。
《决定》围绕“健全社会保障体系”作出系列部署，提出“完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制”。必须把系统集成、协同高效推进制度改革作为重头戏，用改革的办法和创新的思维，推动社会保障事业高质量可持续发展。
稳妥推进重大制度改革。落实养老保险全国统筹改革。健全基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，稳步提高退休人员待遇水平。扩大年金制度覆盖范围。大力实施养老保险第三支柱扩面提质增效行动。
加力推进参保扩面提质。实施全民参保计划，通过“数据找人”精准定位漏保、脱保、断保等群体，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，积极推动高质量参保，把更多群体纳入保障范围。深入推进新就业形态就业人员职业伤害保障改革试点、灵活就业人员参加失业保险试点。实施基本养老保险扩面提质行动，引导更多城乡居民参加职保及更高基准养老保障。
健全社保基金监管体系。持续推进社保基金管理巩固提升行动，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社保资金的违法行为。常态化开展社保“清数”“筑墙”行动，加强数据信息核查分析，将风险预警和稽查内控规则嵌入业务经办系统，巩固事前预防、事中管控、事后核查防控机制。
优化经办管理服务体系。加快推进社保经办数字化转型，完善一体化公共服务平台建设Bwin必赢国际官网。深入开展社保服务进万家行动，真正把政策讲透彻、讲明白。深入推进社保“镇村通”，建设示范性邮政就业驿站，借助邮局、银行等力量推动人社服务下沉，满足群众就近办、多点办需求。加快出台社会保障卡居民服务“一卡通”条例，拓展“一卡通”应用场景，把社保卡打造成为一卡通用的“民生卡”“民心卡”“幸福卡”。
《决定》提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”“深化人才发展体制机制改革”。我们要坚持党管人才原则，围绕重大战略部署，立足职能主动服务，有效激发人才创新活力。
健全人才评价激励机制。紧密对接产业前沿和人才需求，持续深化职称制度改革，构建更加科学的人才评价体系，推动更多优秀人才脱颖而出。深化与工信、科技、教育、卫健等部门联动，强化与人才集聚行业互动，广泛听取意见、主动开展评价、热情提供服务，推动各领域人才辈出Bwin必赢国际官网、争先恐后、获得发展空间。深化事业单位岗位管理改革，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。
完善青年人才培养机制。建立粤港澳联合培养博士后机制，实施“香江学者计划”“澳门青年学者计划”（大湾区专项）。探索博士后在站生活补贴分类分档资助，提高资金使用效益。持续强化博士后科研平台动态管理，推动平台建设量质齐升。常态化举办全省性博士后学术交流活动。
加强技能人才队伍建设。全面实施“新八级工”制度，开展特级技师、首席技师评聘，探索建立更为开放、透明的评聘机制。拓宽高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域，让技能人才更有获得感、职业发展更加自信。深入实施技工院校“强基培优”计划和达标工程，深化工学一体化教学改革。
健全人才服务保障体系。贯通人力资源服务产业园、留创园、人才港、优粤卡、人才驿站等平台载体，探索为高层次人才提供高端医疗、子女教育、科技创新、成果转化、能力提升等“全周期”“一站式”服务。扩大招商引资、创新服务业态，在壮大市场主体、建强产业集聚平台、培育创新动能、激活市场作用、加强交流合作上求突破、见实效，做强做优人力资源服务业，推动实现跨越式发展。
《决定》提出“完善收入分配制度”。我们要在“提低、扩中、调高”收入分配改革框架下，着力完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，在推动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，让共同富裕看得见、摸得着、有温度、可感知。
健全企业工资宏观指导制度。完善最低工资保障制度，健全最低工资标准正常调整机制，保障低收入劳动者合理分享经济社会发展成果。完善企业薪酬调查和信息发布制度，增强薪酬信息发布的时效性，及时发布分职业、分岗位等级企业从业人员工资价位信息。推动落实技能人才薪酬分配指引，建立技能人才薪酬分配激励指导体系，推动企业工资分配向关键岗位和一线岗位倾斜、向技术技能型岗位倾斜。改革完善事业单位收入分配制度。
《决定》提出：“完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。”必须聚焦为民服务和提升效能，努力形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
深化欠薪源头治理。要深入实施工程建设领域“安薪行动”，持续推进实名制、工资专户、工资保证金、工程款支付担保等制度落实，加大劳动保障监察执法力度，着力整治拖欠农民工工资问题。加强劳务派遣劳动者权益保障，联合公安、市场监管、税务等相关部门，全面清查经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位，查处就业歧视、虚假招聘、非法职介等违法违规问题，突出整治拖欠工资问题，营造规范、有序的劳务派遣市场秩序。
加强新就业形态劳动者权益保障。要以开展新就业形态劳动者劳动权益维护行动为抓手，建设集政策咨询、就业创业、权益维护、纠纷调解等服务于一体的服务站点，成立区域用工保障联盟。探索与新经济、新业态、新岗位等相适应的劳动监管机制，推动建立新就业形态协同治理机制。
着力提升劳动关系治理效能。健全劳动纠纷“一站式”多元联动处置机制，推进裁审衔接、诉调对接，深化仲裁要素式办案方式改革。加强智慧信访信息系统建设，开展信访问题源头治理，提升初次信访事项办理质量。Bwin必赢国际官网Bwin必赢国际官网Bwin必赢国际官网
