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2024/08/25
8月22日，潍坊市人民政府新闻办公室组织召开政策例行吹风会，解读《转发山东省人社厅等4部门关于做好失业保险援企稳岗政策落实工作的通知》《潍坊市促进高校毕业生等青年高质量充分就业若干措施》并回答记者提问。
一、关于《转发山东省人社厅等4部门关于做好失业保险援企稳岗政策落实工作的通知》有关情况
为贯彻落实《人力资源社会保障部财政部国家税务总局关于延续实施失业保险援企稳岗政策的通知》（人社部发〔2024〕40号）和省人力资源社会保障厅会同省财政厅、省税务局等4部门印发《关于做好失业保险援企稳岗政策落实工作的通知》(鲁人社发〔2024〕8号)文件规定，聚焦减轻企业负担、巩固经济持续回升向好态势，市人社局联合市财政局、市税务局印发了《转发山东省人社厅等4部门关于做好失业保险援企稳岗政策落实工作的通知》(潍人社字〔2024〕35号)，充分发挥失业保险支持企业稳定就业岗位的作用，从9个方面激励企业采取有效措施不裁员、少裁员，全力支持企业稳定岗位。
一是援企稳岗政策延续实施。阶段性降低失业保险费率政策执行期限延续至2025年底，失业保险稳岗返还政策和技能提升补贴政策，执行期限延续至2024年底。同时，持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险（含生育保险）费、价格临时补贴等保生活待遇发放工作。
二是对部分政策进行了规范。规范劳务派遣单位稳岗返还资金申请和分配；明确实施扩大失业保险基金支出范围试点政策。
三是持续优化经验和监管服务。大力推广免申即享、免跑即领、免证即办等便捷服务方式，提高经办效率Bwin必赢国际官网。为切实防范基金风险，进一步健全审核、公示、拨付等监督机制，加强数据共享比对，严防欺诈、冒领、骗取基金和多发待遇风险。
潍坊是人口大市，就业大市，每年城镇新增就业规模和高校毕业生规模均居全省前列。为进一步促进高校毕业生实现高质量充分就业，结合潍坊实际，印发了《潍坊市促进高校毕业生等青年高质量充分就业若干措施》。主要包括：拓宽多元就业渠道、引导服务重大战略、提升创新创业活力、鼓励基层成长成才等方面20项具体措施。
一是整合优化高校毕业生就业政策，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，符合条件的企业，按照每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。
二是加快事业单位招聘高校毕业生进度，发布招聘计划可明确“当年应届高校毕业生”，不再审核其是否有工作经历和缴纳社保情况。
三是统筹基层就业项目实施，落实“三支一扶”计划、“西部计划”等国家基层服务项目实施，鼓励高校毕业生到基层就业。激励国有企业吸纳高校毕业生就业。
四是延续实施国有企业增人增资政策，符合条件的给予一次性增人增资。鼓励高校毕业生新业态新模式就业，对高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费给予一定数额的社会保险补贴。
一是实施重点产业青年就业专项行动，定期归集发布重点产业企业人才需求，提升产业一线岗位对青年群体的就业吸引力，构建青年就业友好型发展方式。
二是开展就业实践和就业见习活动，定期举办青年就业实践供需对接会，支持高校毕业生等青年开展假期就业实践和就业见习活动。
三是大力开展职业培训，发布补贴性职业技能培训需求项目指导目录，对高校毕业生开展职业技能培训并落实职业培训补贴，支持引导高校毕业生等青年就读技工院校技师班，加强技工院校与企业之间的订单就业合作，培养“学历+能力”两型人才。
四是加快大学生就业创业赋能中心和大学生“完整就业”服务站建设。支持驻潍院校建设大学生就业创业赋能中心，为在校大学生提供集就业指导、政策咨询、职业介绍为一体的综合服务，指导各县市区（开发区）依托现有资源建设大学生“完整就业”服务站，为离校未就业高校毕业生等青年提供一站式、专业化就业创业集成服务。
五是强化数字赋能青年就业，完善潍坊市公共就业综合服务（就业码）平台，统筹就业与人才政策服务事项，推进线上线下一体服务，推进“一件事打包办”。
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加强金融服务助力青年创业，大力推广“创业提振贷”、创业担保贷款“政银担”模式，支持各县市区（开发区）优先扩大高校毕业生等青年创业担保贷款贴息支持范围、提高贷款额度上限、贷款利率上限和贴息比例。深度挖掘各县市区（开发区）富有地域特色的创业平台，通过集聚各类创业要素，着力打造特色创业街区。
一是健全学科专业调整与就业需求联动机制，支持普通高校、职业院校学科专业建设，实行“红黄绿”亮灯提示制度，推动高校专业设置与就业市场需求联动。
二是加强就业观培育指导，构建“政行企校家”五方共育促就业体系，深化职业生涯规划教育，引导全社会牢固树立正确就业观，以择业新观念打开就业新天地。
三是提升求职招聘活动质效，广泛开展高校“访城拓岗”“访企拓岗”和地方政府“百县联百校”“人才直通车”等双向对接活动，组织师生“就业大巴”进企业，组织公共就业服务机构、优质人力资源服务机构进校园和各类招聘活动，促进求职招聘精准匹配。
市公共就业和人才服务中心专职副书记郝志亭答：今年的失业保险援企稳岗政策为保持政策的连续性和稳定性，将阶段性降低失业保险费率政策继续延续实施一年，执行期限至2025年底；并持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险（含生育保险）费、价格临时补贴等保生活待遇发放工作。另外Bwin必赢国际官网，文件中对失业保险稳岗返还政策除资格条件、返还标准、受益范围较往年没有变动之外，在资金用途和经办模式上进行了进一步的优化调整。
具体来说主要有两个方面的变化：一方面，通过“具体情况、具体分析”对资金用途进行了扩大。原有政策中的资助主要是用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等四项用途，今年我们新增加了用于降低生产经营成本支出，企业在合规使用资金的前提下，可以结合自身实际确定具体用途。另一方面，在经办模式上采取“因材施教”精准服务。根据受益企业提供不同的经办服务，针对普通企业，继续实施“免申即享”经办模式，参保企业无需提报申请材料，发挥信息化和大数据优势，调用系统数据进行比对分析，确保符合稳岗返还条件企业应知尽享。针对劳务派遣企业则采取“自主申报”模式申请稳岗返还资金，需主动向参保地失业保险经办机构申请享受2024年失业保险稳岗返还资金，按要求如实提供申请材料并做好资金分配，经办机构指导其主动申请。
今年潍坊市稳岗返还工作已经启动，可以介绍下潍坊市稳岗返还政策内容以及如何进行申领吗？
市公共就业和人才服务中心专职副书记郝志亭答：潍坊市今年延续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%，可以申请失业保险稳岗返还，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费（不含补缴历年欠费及滞纳金）的30%返还，中小微企业返还比例为60%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业政策执行。稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。政策执行期限至2024年12月31日。
今年继续实施“免申即享”经办模式，以“网办直达”的形式向符合条件的非劳务派遣单位落实稳岗返还政策，具体步骤为：
1.各级失业保险经办机构通过后台数据比对，初步拟定享受稳岗返还的参保单位名单及返还金额。
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2.参保单位登陆潍坊市人力资源和社会保障局网站，进入“服务大厅—单位网上服务大厅”，使用单位社保账号登录成功后点击“社会保险”，即可进入“稳岗补贴申报”，单位承诺后进入申请页面，企业根据系统自动生成的补贴金额等数据进行比对确认，填写企业基础信息及银行收款账号，上传企业证明材料后即可完成稳岗补贴申报，申报完成后可查询结果。
3.各级失业保险经办机构核验参保单位征信、缴费等稳岗返还资格后，按程序进行信息公示。
4.公示期满无异议、且经办机构进一步核查无异常的，将返还资金拨付至参保单位。对公示内容有以下异议的参保单位，可向参保地失业保险经办机构提出复核：
具体操作流程可登录潍坊市人社局网站，搜索“关于进一步做好失业保险稳岗返还工作的公告”，查询具体操作流程。另外，各级经办机构也提供了线下申请渠道，符合条件的参保单位也可通过线下渠道向参保地经办机构提出申请，具体要求可咨询参保地经办机构。
刚才提到，在潍坊市驻潍院校建设大学生就业创业赋能中心，能详细介绍一下赋能中心的相关情况，对于优化高校毕业生就业服务都有哪些帮助吗？
市公共就业和人才服务中心副主任吴茵政答：今年为了进一步加强全市大学生就业创业服务工作，市人社局以实施就业优先战略为引领，以高质量充分就业为目标，结合潍坊市大学生就业工作实际，对大学生就业服务模式进行了创新升级，在驻潍高校建设大学生就业创业赋能中心，在校外建设大学生“完整就业”服务站，构建大学生就业创业新格局，为加快完善高校毕业生高质量就业服务体系赋能加力。
一方面，我们会同市教育局、市财政局印发了《关于进一步加强全市大学生就业创业服务工作的实施方案》，鼓励支持驻潍院校建设面向在校大学生服务的大学生就业创业赋能中心，其中，潍坊职业学院、山东科技职业学院两所院校入选山东省大学生就业创业赋能中心建设试点名单，数量居全省前三。另一方面，我们指导县市区人社部门在校外创建大学生“完整就业”服务站，面向本辖区大学生、离校未就业高校毕业生及其他求职者开放。计划利用2024-2026三年时间，实现驻潍高校和全市县市区建设全覆盖，通过“校内+校外”全方位多层次的服务模式，为广大大学生和高校毕业生提供一站式、专业化就业创业集成服务。
赋能中心和服务站主要具备的服务功能有：就业事项咨询办理服务、就（职）业指导服务、就业技能提升服务、招聘对接服务、创业指导培训服务、社流服务等。通过建设大学生就业创业赋能中心和大学生“完整就业”服务站，统筹大学生就业服务资源，持续创新服务方式，拓宽服务范围，持续提升服务质效。加强在政策宣传、信息采集、活动组织、岗位匹配、技能培训、精准帮扶等方面的就业服务设计，推动构建“覆盖高校、贯穿全程、精准高效”的大学生全生命周期的就业服务新格局，实现就业工作质量和学生就业能力双提升、就业育人实效和学生职业发展双促进、就业指导服务和技能培养双融合，促进高校毕业生高质量充分就业，为建设更好潍坊提供更坚实人才支撑。（通讯员 纪哲）
